تقرير: المخططات القائمة على السوق لا تقلل من إزالة الغابات والفقر  

فشلت الأساليب القائمة على السوق للحفاظ على الغابات مثل تعويضات الكربون وخطط إصدار الشهادات الخالية من إزالة الغابات إلى حد كبير في حماية الأشجار أو التخفيف من حدة الفقر، وفقًا لمراجعة علمية كبيرة نُشرت يوم الاثنين.

ووجدت الدراسة العالمية - وهي الأكثر شمولا من نوعها حتى الآن - أن المبادرات التي تعتمد على التجارة والتمويل حققت تقدما "محدودا" في وقف إزالة الغابات وفي بعض الحالات أدت إلى تفاقم عدم المساواة الاقتصادية.

سيتم تقديم التقرير، المستمد من سنوات من العمل الأكاديمي والميداني، الذي أعده الاتحاد الدولي لمنظمات أبحاث الغابات (IUFRO)، وهو مجموعة تضم 15 ألف عالم في 120 دولة، في منتدى رفيع المستوى للأمم المتحدة ابتداء من يوم الاثنين.

وحث مؤلفوها على "إعادة التفكير بشكل جذري" في الأساليب المعتمدة على السوق والتي تحظى بشعبية متزايدة والتي يتم الترويج لها غالبًا على أنها فعالة في إنقاذ الغابات والحد من ظاهرة الاحتباس الحراري ورفع مستويات المعيشة في الدول النامية.

وقالت المؤلفة المساهمة ماريا بروكهاوس من جامعة هلسنكي: "لا تدعم الأدلة ادعاء المكاسب المشتركة أو المكاسب الثلاثية للبيئة والاقتصاد والناس التي غالبًا ما يتم تقديمها لآليات السوق كاستجابة سياسية للمشاكل البيئية".

وقالت لوكالة فرانس برس عبر البريد الإلكتروني: "بدلا من ذلك، تظهر حالاتنا أن الفقر وفقدان الغابات كلاهما مستمران في مناطق مختلفة من العالم... حيث كانت آليات السوق هي الخيار السياسي الرئيسي لعقود من الزمن".

- لا محاسبة -

ومنذ التقييم الأخير الذي أجراه الاتحاد الدولي لمنظمات البحوث الحرجية في عام 2010، أشار التقرير إلى ارتفاع في المخططات المعقدة والمتداخلة القائمة على السوق "مع اهتمام الجهات الفاعلة المالية والمساهمين في كثير من الأحيان بتحقيق أرباح قصيرة الأجل أكثر من اهتمامهم بالإدارة العادلة والمستدامة للغابات على المدى الطويل".

وقالت كونستانس ماكديرموت، مؤلفة الدراسة الرئيسية من جامعة أكسفورد، إن هذا قد لا يكون صحيحاً بالنسبة لجميع المشاريع الفردية "ولكن بشكل عام... من الصعب القول إنها حققت نجاحاً باهراً".

وقال التقرير إن مشروعا بقيمة 120 مليون دولار في جمهورية الكونغو الديمقراطية "عزز المصالح الراسخة" من خلال منع السكان المحليين من الوصول إلى الغابات دون معالجة قطع الأشجار من قبل شركات التعدين القوية.

وقال التقرير إنه في ماليزيا، وعدت مجموعات السكان الأصليين بسبل عيش أفضل من خلال مشروع زراعي مدعوم من الخارج على أراضيهم التقليدية، ولم تحصل على أي فائدة.

وقال بروكهاوس: "كما تظهر الحالتان، غالبًا ما يتم تحقيق المكاسب في أماكن أخرى، في حين يتم تحمل أعباء فقدان الغابات وتسييجها وتحويل أراضي الغابات محليًا".

وفي غانا، ارتفعت معدلات إزالة الغابات على الرغم من عدد كبير من معايير الكاكاو المستدامة، وتعهدات الشركات، ومشاريع تعويض الكربون، في حين أن المزارعين يكسبون اليوم أقل مما كانوا عليه قبل عقود مضت، كما قال ماكديرموت.

وأضافت في الوقت نفسه أن سياسات التجارة الخضراء التي تفرضها الدول الغنية - مثل الحظر الذي فرضه الاتحاد الأوروبي على الواردات المرتبطة بإزالة الغابات - قد تبدو جيدة من بروكسل لكنها لم تأخذ في الاعتبار التأثيرات غير المباشرة.

وقالت: "لا توجد مساءلة. إذا لم ينجح هذا - أو تم طرد المزارعين من مزارعهم نتيجة لذلك - فلن يؤذي ذلك الشخص الذي يتناول الشوكولاتة في المملكة المتحدة أو ألمانيا".

- "إعادة تفكير جذرية" -

على الرغم من الاضطرابات الأخيرة، من المتوقع أن تنمو أسواق الكربون لتصبح صناعة بمليارات الدولارات مع لجوء الشركات بشكل متزايد إلى الائتمانات لتحقيق أهدافها المناخية الصفرية.

ويتم شراء الاعتمادات من مشاريع، غالبا ما تكون في الدول النامية، تعمل على تقليل أو تجنب إطلاق الانبعاثات المسببة لتسخين الكوكب، مثل حماية الغابات المطيرة التي تمتص ثاني أكسيد الكربون أو المستنقعات الخثية.

ووصف الرئيس الكيني وليام روتو بالوعات الكربون في أفريقيا بأنها "منجم ذهب اقتصادي لا مثيل له" يمكن أن يدر مليارات الدولارات كل عام.

ولكن هناك مخاوف متزايدة بشأن مقدار هذه الإيرادات التي قد تتوقعها المجتمعات الفقيرة، مع اتهام الجهات الفاعلة عديمة الضمير بالاستغلال.

وقال بروكهاوس إن الأساليب القائمة على السوق قد تكون جذابة لصانعي السياسات ولكنها لن تكون حلاً دون معالجة التحديات الاقتصادية والحوكمة الأوسع المتعلقة بإدارة الغابات.

وقالت: "نحن ندعو إلى إعادة تفكير جذرية".